鄂尔多斯市公安局2024年法治政府建设工作总结 

　　2024年以来，我局认真学习贯彻习近平法治思想，在市委、市政府和厅党委的坚强领导下，紧紧围绕市委市政府中心工作，扎实履行推进法治公安建设第一责任人职责，以建设法治公安为目标，以规范执法行为为重点，以提高执法水平为核心，全面推进法治政府建设，为推进现代化鄂尔多斯建设、实现“闯新路、进前列”目标，创造了安全稳定的法治环境。   

　　  一、工作开展情况 

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是抓好“关键少数”。市公安局始终坚持领导干部带头学法，抓住关键少数，通过党委理论中心组重点学习习近平总书记重要论述、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话等重要内容，形成领导干部学理论、遵法治、良好氛围。今年以来，党委理论学习中心组集体学习上学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》。二是抓好法治教育培训。结合工作实际制定《鄂尔多斯市公安机关2024年度领导干部学法清单》，开展政治理论学习作为深入学习宣传和贯彻落实习近平法治思想的重要举措，推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实、见行见效。 

　　（二)推动高质量立法工作。一是深化立法调研。按照地方立法计划规划要求，充分发挥公安部门对地方立法的调研审议作用，加强重点领域公安地方立法，积极协调地方立法机关推动公安重点立法项目实施。针对《鄂尔多斯市电动自行车管理条例》立法项目调研工作，组建专职立法调研队伍，深入7个旗区、9个交管大队，对全市电动自行车管理情况进行摸底调研 。 

　　（三）全面推进依法行政。一是加快完善行政决策制度。为推进公安机关各项工作的法治化、制度化，市公安局制定《鄂尔多斯市公安局法律顾问工作管理办法》，按要求聘用内蒙古义盟律师事务所和内蒙古道常律师事务所作为法律顾问单位。聘请的法律顾问主要对鄂尔多斯市公安局重大行政决策提供法律方面的意见，对规范性文件及重要法律文书进行修改补充，草拟修改有关合同，代理参加诉讼、国家赔偿、行政复议、仲裁、执行等应诉案件出庭应诉等法律事务。截止目前，市公安局共有公职律师56名。公职律师不仅参与日常执法办案、案件审核，还同步开展执法质量监督管理以及执法服务等工作，为全市公安执法规范化建设提供有效保障。二是统筹推进诚信建设工程。制定《全市公安机关诚信建设工程实施方案》，结合“昆仑2024”专项行动制定《鄂尔多斯市公安局打击网络售假不诚信网络经营实施方案》，围绕诚信建设重点任务目标，不断完善工作措施，压紧压实责任，依法严厉打击侵犯知识产权和生产销售伪劣商品犯罪。三是加强行政执法协调监督。全面实施提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年），结合工作实际制定《全市公安机关提升行政执法质量专项行动任务分解清单》，着力解决全市公安机关在行政执法过程中存在的突出问题，全面提升行政执法质量和效能，推进严格规范公正文明执法，健全行政执法监督工作体系，加快形成和提升新质公安战斗力。四是推进行政执法体质改革。为全市行刑衔接工作有效开展，市公安局联合市直各部门出台《鄂尔多斯市食品药品行政执法与刑事司法衔接工作制度》《关于进一步加强涉煤领域联动执法行刑衔接工作机制的意见》《知识产权领域“两法衔接”工作方案》等制度、方案，全力推动两法衔接平台的运用，配备专用计算机，设定专用信息点，实行专人负责、专机操作、定点应用。五是深化行政复议应诉机制。市公安局贯彻实施新修订的《行政复议法》，建立健全行政复议、应诉工作制度，设立专人负责行政诉讼应诉工作，建立行政案件通报制度，按季度对行政复议被变更、撤销以及行政诉讼败诉案件进行通报，并组织制定《全市公安机关行政诉讼案件典型案例汇编》，进一步提升行政案件应诉能力。今年以来，行政诉讼128起，行政机关负责人出庭应诉128次，出庭应诉率100%；  

　　（四）进法治社会建设工作。一是健全法治宣传教育机制。2024上半年，市公安局围绕防范电信诈骗、道路交通安全、禁毒工作、青少年法治宣传等方面，开展大型普法宣传活动60余次。以春节、元宵节、等节日为契机，联合鄂尔多斯市普法联盟参与法治年货节活动，提升普法趣味性和群众参与率。以民法典宣传月、民族法治宣传周为契机，开展民法典大型集中宣传活动1次，联合乌兰牧骑送法下基层1次，花式向群众广泛普及宣传法律知识。二是强化普法传媒矩阵。充分利用传统媒体与新媒体覆盖面广、传播力度大的优势，通过四微一网一端，制作普法主题短视频、传发普法微信息、解读经典案例等方式搭建普法媒体矩阵，拓宽普法宣传面。三是提升社会法治化水平。市公安局始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻落实《社区警务工作规范（试行）》要求，深入开展“百万警进千万家”活动，在全市组织开展“大排查、大化解、大稳控”专项行动和“大评查、大整改、大提升”专项行动，健全完善矛盾纠纷排查化解“七查三级多元一回访”工作机制。深入滚动摸排。紧盯婚姻家庭、情感纠葛、征地拆迁、邻里关系等重点领域，以及“六失人员”（投资失败、生活失意、心理失衡、关系失和、精神失常、年少失管）等风险隐患，通过落实“七查”措施，全面排查矛盾纠纷、管控重点人员，逐人逐事建立档案台账，100%录入智慧社区警务系统。充分发挥社区警务团队作用，动员社区工作者、网格员、调解员、楼栋长等进小区、进村组、进家庭、进单位，及时将矛盾纠纷全量纳入监控视线，做到全覆盖、无死角。全力推动化解。对排查出的矛盾纠纷，按照矛盾纠纷判定标准（发生频次、是否有极端言行、是否与涉访人员关联、是否涉众等）标注为黄、橙、红三个预警等级，分别对应社区（嘎查村）民辅警、派出所、旗县（市区）公安局三级响应主体。按照“属地管理”“谁主管谁负责”原则，属于公安机关化解职责的，移交相关警种；不属于公安机关化解范畴的，推送相关部门，并以《公安建议函》等载体和方式，密切关注化解情况，同步跟进稳控工作，严禁“一推了之”，严防矛盾激化酿成事端。同时，依托综治平台加强人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”，推广“庭所对接”“民调入所”“律师进所”，完善矛盾纠纷多元化解机制。截至目前，全市共建立“四所一庭”联动工作机制的派出所75个、派驻式人民调解工作室75个，排查化解矛盾纠纷48729起，化解率达99.7%，全部录入智慧社区警务系统，全市未发生因矛盾纠纷引发的个人极端案事件和规模性群体性事件。同时深入推进《鄂尔多斯市预防和整治酒驾醉驾工作实施办法》，按时向市依法治市办报送相关考核内容，不断探索酒醉驾源头预防治理模式。 

　　二、存在的问题 

　　一是执法实效转化还有待提高。当前结合不同执法环节容易出现问题或忽视的地方，开展了多种形式的法治化培训课程，但是在实际转化效果中，常见易发的执法问题，多次培训后仍然会发生，少数民警在参加培训后未能将培训作为提升自我能力。二是执法办案质量有待进一步提高。部分办案民警存在权责意识、证据意识、程序意识缺失，在案件办理过程中强制措施采取不当、证据收集达不到标准等情况不同程度存在，导致各地案件办理质量参差不齐。刑事复议程序中对案件审查较为简单，部分案件复议报告书存在照搬不予立案报告原文，复议机构作用发挥不明显，导致案件复核率较高。 

　　三、下一步工作计划 

　　一是加强法治理念建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治公安建设，加大对党的二十大精神，《习近平法治思想学习纲要》的深入学习，深化为民服务的宗旨意识，树牢“以人民为中心”的法治思想，扎实推进法治公安各项工作措施落地见效。二是进一步建立健全各项工作制度。健全完善学法、普法制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高依法执法水平，切实依法履职。在依法治市工作中不断运行磨合各项联动机制，转变传统警务执法模式，树立联动共治新思维，推动情指警务勤务与司法衔接，强化与纪委监委机关、政法系统其他业务单位联系配合，构建常态化合作机制，推动形成执法新局面。三是紧密行刑衔接。不断积累侦查办案中涉及问题的积累，主动加强与行政主管部门的行政执法与刑事司法衔接，加强对线索移交、案件会商、联合检查、检验鉴定等方面的深度融合，强化法律法规研究分析能力，确保行刑衔接有效、高效运行。 

　　                                                                                                                   鄂尔多斯市公安局 

　　                                                                                                                    2024年12月20日