市政法委： 

　　一、工作开展情况 

　 （一）持续攻坚，深入推进扫黑除恶斗争 

　　全市公安机关深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，坚决执行中央、自治区、市委政府和上级公安机关的各项决策部署，充分发挥公安机关扫黑除恶主力军作用，扎实推进专项斗争向纵深发展，取得了阶段性成效。 

　　一是强化组织领导。按照中央、自治区和市委政府的统一部署，市公安局始终将扫黑除恶专项斗争作为首要政治任务，成立“一把手”任组长的专项斗争领导小组，实行“周研判、月调度、季推进”工作模式，统筹推进扫黑除恶各项工作，市公安局组建“猎鹰突击队”16支272人，扫黑除恶专业力量总人数达到了1114人，实行多警种同步上案、合成作战，有效服务支撑了扫黑除恶专项斗争。制定出台全市公安机关扫黑除恶工作方案和目标责任制，积极争取足额专项经费保障专项斗争深入开展，积极争取纪检监察部门的介入，加大与检察院、法院的协作配合，确保打出成效、打出战果。 

　　二是强化专案攻坚。对重大黑恶案件和有重大影响的案件，采取异地用警、交叉办案、提级侦办等侦查措施，有效解决“打不深”“打不透”的问题，自专项行动开展以来，通过发起“5•15”涉煤炭重点领域排查、严厉打击“村霸”涉黑涉恶违法犯罪以及“6.01”、“8.07”、“10.10”专案攻坚等多个专项打击工作，全面推动全市扫黑除恶专项斗争向纵深开展。打掉了准旗“6.01”孙老虎涉黑犯罪集团、鄂旗“8.07”王禹涉黑恶犯罪团伙以及乌审旗曹培春等14人敲诈勒索宗族势力团伙（典型“村霸”）等涉黑涉恶团伙。 

　　三是强化宣传发动。综合开展街面宣传、网上宣传、媒体宣传、集中宣传等多种宣传方式，大力宣传党和政府扫黑除恶的坚定决心，广辟举报渠道，广泛动员发动群众检举、揭发涉黑涉恶违法犯罪。切实打好扫黑除恶人民战争。截止目前，全市共获取问题线索1660条，已核查办结各类线索1162条，其中2018年部厅转办的42条线索全部办结清零，2019年公安部、公安厅转办线索69条，已核查办结15条。 

　　（二）、坚持项目引领，稳步推进公安改革创新。 

　　全市公安机关牢固树立改革强警、科技兴警理念，加快推进大数据、人工智能等科技创新成果同公安工作深度融合应用，通过深化智能化建设和公安改革，大力提升公安机关核心战斗力。 

　　一是持续深化“放管服”改革。深入推进“互联网+公安政务服务”和“一窗通办”建设，按照公安厅和市政府要求将219项行政审批服务事项和47项行政管理服务事项已全部下放，公安行政审批服务事项80%以上实现“马上办”“就近办”，90%以上实现“一次办”，60%以上实现“网上办”。制定《全市公安机关“一招鲜”改革创新项目评选活动方案》，大力推动开展“大改革+微创新”竞赛活动，进一步凝聚基层创新力量智慧，助推新时代公安事业改革创新发展。市车管所荣获“自治区五一劳动奖章”。 

　　二是大力加强智慧公安建设。市公安局制定出台智慧公安建设实施意见（试行），明确了2019年到2020年重点建设项目。警综平台、信息资源服务平台等36个平台已迁移上云，形成公安信息资源“数据湖”，为合成作战提供了源头活水。在全区率先研究制定视频图像大数据联网应用系统建设指导意见，我市安保指挥平台、全域实景视频融合平台代表自治区公安厅参加第二届数字中国建设成果展览会。我市在全区公安机关“北疆云•智慧公安”建设推进会议、全区公安机关视频监控技术培训班上分别作了典型交流发言。 

　　三是推进执法运行机制改革。认真落实以审判为中心的诉讼制度改革，健全完善《鄂尔多斯市公安局执法规范化建设制度汇编》，制定系列常见、疑难、新型刑事案件的合法、实用、可操作的执法标准和工作指引，着力构建更加完备的执法制度体系。目前，正在开展执法办案系统升级改造工作，积极推动公检法、纪委监委的双向无缝对接，全面落实受案立案责任制和刑事案件“两统一”工作机制，充分依托1134执法管理体系，初步实现对执法全过程闭合管理、智能化管控、精细化运行。截止目前，共巡查接处警500起，通报问题30个；巡查执法办案98起，督改问题157个；有效预防和防止了严重执法过错和执法事故的发生。 

　　四是推进队伍管理机制改革。研究制定市公安局内设机构改革方案，规范机关职能职责、机构设置、人员编制，并指导旗（区）公安机关机构改革工作。加快推进全市公安机关两个职务序列改革进度，督导旗（区）公安机关加快落实执勤岗位津贴和加班补贴新标准执行力度。以市政府名义印发《鄂尔多斯市公安机关警务辅助人员管理实施细则》《鄂尔多斯市公安机关市本级警务辅助人员薪酬管理办法》，辅警经费全部列入同级政府财政预算，增加辅警工资经费近7000万元。市本级1695名辅警全部缴纳五险一金，人均应发工资 6552元/月，实现辅警薪酬管理工作的巨大跨越，辅警工资水平和五险一金缴纳比例居全区前列。 

　　（三）坚持合成作战，严打各类刑事违法犯罪。 

　　市公安局根据新形势下犯罪活动新规律新特点，不断创新和完善合成作战打击犯罪新机制，始终坚持依法严打方针不动摇，对人民群众反映强烈的突出违法犯罪持续保持严打高压态势。 

　　一是严打严重暴力刑事犯罪。积极探索建立“科学指挥、合成作战、现场必勘、专业研判、分类侦查、精准办案”打击犯罪新机制，从打击层面促进了社会治安秩序持续好转。截止目前，全市共立刑事案件2563起，同比下降2.7%，破1446起，破案率56.42%。其中，八类主要刑事案件立67起，同比下降19.28%，破65起，破案率97.01%，11起现行命案全破。快速侦破了准旗“2019.01.23”故意杀人、鄂旗“2019.05.10”抢劫等一批有重大影响的案件。 

　　二是严打涉枪涉爆违法犯罪。持续开展“缉枪治爆”专项行动，坚持打击、整治、防范、管控措施同步推进，以网络贩枪、私改私制私藏枪支和非法制贩爆炸物品为重点，严厉打击涉枪涉爆违法犯罪。截止目前，全市共侦破涉枪案件67起，抓获犯罪嫌疑人95人，共收缴各类枪支248支、各类子弹5996发，过期报废炸药19971.4公斤，雷管99159枚，黑火药331公斤，导爆索11500米，成功破获公安部挂牌督办案件5起。 

　　三是严打经济领域刑事犯罪。加强警企联动，建立联合执法、联席会议等工作机制，严打各类经济违法犯罪，特别是加大对涉及人数多、发案频繁、群众反映强烈的涉众型经济犯罪打击力度，切实维护市场经济秩序。截止目前，全市共立各类经济犯罪案件108起，破案75起，涉案17217.1万元，挽回经济损失1943.65万元，抓获犯罪嫌疑人118人，移送起诉62起45人。 

　　四是严打毒品违法犯罪。以“禁毒两打两控”专项行动为抓手，从打击制毒犯罪、堵截毒品入境、萎缩吸食毒品群体、整治外流贩毒活动、打击网络贩毒活动等方面，向毒品违法犯罪活动发起凌厉攻势。截止目前，全市共破获毒品刑事案件31起，同比下降43.64%，抓获毒品犯罪嫌疑人71人，同比上升14.52%，缴获各类毒品折算共计1.03千克，同比上升151.22%，申报公安部目标案件1起、公安厅目标案件2起。全市共查获吸毒人员271人次，同比下降2.87%，新发现吸毒人员71人，同比持平。 

　　五是严打食药资环违法犯罪。联合相关部门建立行政执法与刑事司法衔接制度，围绕影响食药资环安全的重点区域、重点环节，全面加强部门间执法合作，大力整治食药资环突出问题，严打食药资环领域违法犯罪。截止目前，全市共立食药类案件20起，抓获犯罪嫌疑人25人，移送起诉24人，逮捕5人；全市共立资源环境刑事案件84起，刑事拘留18人，取保候审75人，逮捕2人，移送起诉20人，办理行政案件55起，行政拘留65人。 

　　（四）坚持动态管控，打造立体化治安防控体系。 

　　全市公安机关围绕社会治安防控“六张网”，不断健全完善“公安机关、职能部门、社会力量共同参与治安防控”多元共治模式，将视频监控、治安检查站、社会面巡控、社区警务等项目作为重点工作强力推进，有效提升了基础防范、动态管控水平。截止目前，全市受理治安案件5258起，同比下降15.93%，查处4736起，查处率90.07%。 

　　一是大力推进“雪亮工程”。制定了《鄂尔多斯市公安视频大数据联网应用系统指导意见》，完成视频大数据基础服务平台一期建设，推进高清视频、人脸识别等前端设备建设应用，大大提升了治安防控体系科技智能化水平。截至目前，全市共安装视频探头23.5万路，其中社会建设21万路，公安自建2.5万路，公安机关联网5万路，联入市局1.6万路。全市共有卡口1092套，制高点探头83个，人脸人证核验系统645个，实时比中重点人员100余人，协助破获各类案件90余起。 

　　二是打造多元防控网络。按照《全国公安机关社会治安防控体系建设指南》，分级分类制定指导性建设意见，探索建设符合维稳形势需要、具有边疆民族特色的区块型、联动型、现代型多模式防控体系。在东胜区、康巴什区和各旗政府所在地城镇区域，推行“大数据支撑、全警种融合、多手段集成、咬合式运行”的城区防控体系模式。在达拉特旗、准格尔旗及其他旗区农村集中区域，推行“一村一室，一室一警、一警多能、多元自治”的农区防控体系模式。在杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、乌审旗及其他旗区牧区集中区域，推行“警民联防、警地联管、多卡联动、守望相助”的牧区防控体系模式。在伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂托克旗及其他旗区矿区集中区域，推行“生态优先、安全生产、警企联动、治消结合”的矿区防控体系模式。 

　　三是不断夯实基层基础。实施公安基层基础三年推进工程，紧密结合警务实战需求，着力推进智能派出所、智能交管、智能监管和数字刑侦、数字经侦、数字反恐“三智三数”重点建设应用，全面提升公安基层基础智能化水平。制定公安派出所基层基础建设三年规划，扎实开展“枫桥式派出所”创建活动，推动派出所设置、警务运行、社区警务等改革，充分释放基层活力，激发基层动力，提升基层效率。探索推进智能监管建设，升级监控巡视指挥平台，建设旗区监管实战管理平台，创建打击犯罪智慧服务体系，不断提升监管场所智能化管理服务水平。截止目前，全市看守所共新收押各类违法犯罪人员2225人，处理出所2128人，现在押1825人；拘留所共治安拘留3625人，处理出所3522人，现拘留278人；强制戒毒所共收强制戒毒人员30人，处理出所30人，现戒毒88人。 

　　四是全力护航交通安全。积极推进市、旗区公安交通集成指挥平台建设，推广人工智能、精确识别、全息影像等新技术应用，整合全市视频监控、电子警察、治安卡口等资源，构建环市边界、国省干道、城区道路、停车场“四道布控圈”。截止目前，全市共发生适用一般程序处理的道路交通事故94起，死亡45人，受伤68人，直接经济损失70.7万元。与去年同期相比，起数下降9.62%，死亡人数下降13.46%，受伤人数下降23.6%，直接经济损失上升39.47%。“互联网智慧芯喇叭云广播系统”“交通安全宣传LOGO智慧投影灯”获得国家知识产权局颁发的实用新型专利权证书。“鄂尔多斯交警”头条号被评为“2018年度贡献政务头条号”。《鄂前旗将“智创”嵌入交管工作各环节》在人民公安报第二届“智慧公安在基层”专家评审中获优秀奖。 

　　（五）坚持严管厚爱，锻造新时代过硬公安队伍。 

　　全市公安机关深入贯彻习近平总书记的重要讲话精神，以革命化、正规化、专业化、职业化建设和“十六字”总要求为根本遵循，全力打造党中央放心、人民群众满意的高素质公安队伍。 

　　一是严格党风廉政建设责任。狠抓从严治党治警“两个责任”和领导干部“一岗双责”落实，有效运用“四种形态”，驰而不息正风肃纪，深入整治领导干部“四官”问题，严肃查处发生在群众身边的违法违纪案件。截止目前，共受理问题线索48件，其中涉黑涉恶线索20件，其他类线索28件。市公安局纪委本级核查31件，初核了结10件，暂存2件，正在核查12件，立案7件，政务处分及组织处理3人。 

　　二是全面加强思想政治建设。组建形成党委（党总支、党支部）统一领导、党组织书记负总责、分管领导协同抓、班子成员共同抓、党务工作者具体抓的党建工作领导体系。始终把党的政治建设放在首位，毫不动摇坚持全面从严治党治警方针，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动，通过开展重温入党誓词、重读入党志愿书、向党组织汇报成长经历、缅怀先烈、入警仪式、知识竞赛等系列活动，不断增强广大民警严守政治纪律、政治规矩的坚定性和自觉性，不断强化全市公安机关忠诚履职尽责的思想自觉、政治自觉和行动自觉。 

　　三是不断健全监督制约制度。积极探索构建公安机关廉政防控机制，深化纪检监察、公安审计、警务督察等联动监督制度建设，切实做到用制度管人、管事、管权，教育引导广大民警知荣辱、严自律、守底线，让全体民警习惯在监督下工作生活。截止目前，全市公安审计部门累计完成专项审计62项，总审计金额70147.43万元，发现不规范资金1275.56万元，审计发现问题20类79个，提出审计建议71条。全市公安警务督察部门共开展明察暗访3767次，督察基层单位1056个（次），发现和督促整改隐患苗头问题574处，提出督察建议345条。 

　　四是积极推动惠警措施落实。健全完善特殊民警职业保障，推进人民警察职业保障制度改革，推动落实符合人民警察职业特点的工资待遇保障政策。严格落实因公牺牲、因工伤残民警和英烈子女、家属的优抚政策以及离退休人员“两个待遇”。深化素质强警教育训练和对外交流合作，分别与俄罗斯联邦内务部鄂木斯克学院和香港警务处流动教学团开展合作交流活动，深化与内蒙古警察职业学院“校局合作”机制，接收108名警院实习生到我局开展为期35天的实战锻炼。截止目前，全市公安机关共举办专项轮训班79期，累计培训9000人次；组织开展实战演练42次，参训5200余人次；利用业余警校、微警校、网络警校等平台，有效开展培训340余期，培训18000余人次。 

　　 鄂尔多斯市公安局 

　　2020年12月28日