一、起草《清单》的必要性 

　　为深入贯彻《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，充分发挥公安机关在优化法治化营商环境中的职能作用，自治区公安厅制定了《内蒙古自治区公安机关包容审慎监管执法清单》，旨在进一步健全完善“柔性执法”相关制度。 

　　二、《清单》主要内容 

　　《清单》包括《轻微违法行为不予处罚清单》（33项）《轻微违法行为从轻处罚清单》（6项）和《轻微违法告知承诺书》（与《不予处罚清单》配套使用）。《清单》从违法事项涉及法律法规规章角度看，《娱乐场所管理条例》等行政法规3件、公安部部门规章2件、自治区地方性法规1件、自治区人民政府规章1件。从涉及警种部门看，治安部门16项，网安部门6项，交管部门12项、科信部门5项；从不予处罚、从轻处罚法律依据看，均符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条、第三十三条关于不予处罚、从轻处罚相关规定。从制度创新角度看，首次推行轻微违法告知承诺制，作出不予处罚后对当事人进行批评教育、普法宣传，明确告知其违法违规内容，并明示整改要求，将普法充分融入执法全过程，引导企业和群众依法经营、自觉守法。 

　　三、《清单》起草过程 

　　按照《内蒙古自治区行政规范性文件管理办法》相关规定，广泛征求了各盟市公安局、厅直各部门意见，在公安厅互联网门户网站警民互动板块发布了为期15个工作日的公告，组织开展了专家论证、风险评估和合法性审核。综合各方意见并反复修改完善，经审议通过印发实施。