鄂尔多斯市人民政府关于市政协五届五次会议第0099号提案的答复函

周帅委员：

您的《关于在拘留场所设置未成年拘室的提案》悉。经研究，现答复如下。

我市始终坚持“教育、感化、挽救”工作方针，立足全市未成年人拘押实际情况，因地制宜精准施策，从硬件提质、队伍提能、教育提效、共治提级、监管提规多维度发力，健全规范化、精细化、人性化的未成年拘押管护体系。

一、优化拘所硬件配置标准方面

我市未成年人月均拘押量约10人，点位分散，暂不具备新建独立未成年拘留场所条件，立足现有资源，全市各拘留所均划定未成年人专属区域，实行专区专用、分区管控、分类管理。目前，全部拘留所均配齐标准化未成年拘室及活动、教学、阅览配套功能区域，统一实行4至6人床位制管理，符合国家建设标准，同步配套柔光照明、独立洗浴、热水入室等人性化设施，部分场所加装新风系统，持续优化拘押环境，切实保障未成年人基本权益。

二、建强专业管护工作队伍方面

我市严格落实拘留所执法管理规范，压实民警直接管理责任，实现未成年人日常管护、行为规范、作息管控闭环落地。择优配备持证心理咨询民辅警，常态化开展心理疏导、情绪调适和行为干预，对重点人员联动专业机构精准矫治。针对监管专业师资短板，统筹教体、团委、民政等力量组建校外帮扶专班，常态化开展法治宣讲、思想教化、心理干预等专业服务，2026年以来累计开展专项帮扶33次，有效提升未成年管护专业化水平。

三、完善分层教育矫正体系方面

我市坚持育人治本、矫治为先，构建“入所启蒙、在所深耕、出所赋能”全周期分层教育体系，常态化抓实法治教育、道德培育、心理疏导和行为矫治。依托公安部拘留所云端教育平台，常态化开展爱国主义、核心价值观、法律法规及反诈禁毒等警示教育，2026年以来累计开展各类教育教学569场次。同时，紧扣未成年人身心成长特点，推行差异化精准矫治，精准匹配各阶段教育重点，有效矫正不良行为、重塑正确认知，持续提升教育感化质效。

四、构建多部门协同帮教格局方面

我市整合多方治理资源，健全多部门联动帮教机制，有效破解未成年拘押学业断层、复学不畅、管控薄弱等难题。依托国家中小学智慧教育平台精准匹配教学资源，保障拘押期间学业接续，精准对接属地学校，高效落实复学安置工作，2026年以来累计帮助24名未成年人顺利返校。严格落实未成年人管护“五个一”机制，常态化开展会见规劝、心理辅导、社会关爱等帮教活动，全年累计开展177次，形成“所内矫治、校园帮扶、家庭监管、社区跟进”闭环治理模式。同步推进源头治理，协同推进专门学校建设，依托未保中心全程跟踪矫治成效，动态优化帮扶举措，巩固矫治成果。

五、健全规范监督反馈机制方面

我市坚持规范监管与权益保障并重，构建制度、平台、群团多维监督体系，全面规范未成年监管执法流程，“12355”青少年服务平台畅通诉求反馈渠道，实现问题快速处置、闭环回应。严格落实监管执法细则，细化未成年人控告举报、会见沟通、权益保障全流程规范，健全诉求受理、核查、反馈闭环机制，以常态化监督倒逼规范履职，全方位保障在拘未成年人合法权益。

下一步，我市将继续补齐未成年管护矫治短板，提升精细化治理水平。持续优化拘留场所硬件设施、完善配套保障，强化民警专业培训，建强专业化管护队伍，创新分层分类教育矫治模式，丰富法治宣教和心理疏导载体，深化多部门协同共治，健全学业保障、复学安置、跟踪帮教长效机制，持续规范监管执法、完善权益保障体系，全力守护未成年人健康成长。

鄂尔多斯市人民政府          

2026年8月6日            

（联系人:邵立波,联系电话:0477-8986952）