鄂尔多斯市公安局2021年法治政府建设工作总结
2021年鄂尔多斯市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，以坚持依宪行政、依法行政为主线，以深入推进依法治市为驻点，以公安机关执法规范化建设为基础，以推动公安民警尊法、学法、守法、用法为关键，实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程化，使人民群众的获得感、幸福感、安全感普遍增强。
一、坚持政治建警，落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神作为法治战线的重大政治任务。一是领导带动。始终坚持把深入学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略作为党委会议“第一议题”。领导班子带头听法律讲座，带头学习新法新规、带头参加法律宣传活动已形成常态。二是活动推动。灵活运用政治轮训、新警培训、警衔晋升培训、调研走访、实战练兵、党史学习教育等方式学懂弄通做实习近平法治思想核心要义。三是平台驱动。依托“学习强国”“法宣在线”“干部网络学院”等开展网络自学，依托“平安鄂尔多斯”公众号进行常态化宣传教育，坚持学思渐悟、筑牢“压舱石”，把正“方向盘”。
（二）深入落实法治政府建设各项部署。市局党委高度重视，持续推进法治公安建设，制定出台了《关于深化全市公安机关执法规范化建设的实施意见》《市公安局贯彻实施<关于深化全市公安机关执法规范化建设的实施意见>重点工作分工方案》《鄂尔多斯市公安局关于进一步落实全市公安机关执法规范化建设的实施意见的若干措施》。为全面夯实平安鄂尔多斯法治根基，制定出台了《鄂尔多斯市公安局贯彻落实依法治市2021工作要点实施方案》《鄂尔多斯市公安局关于<贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神分工方案>》同时把推进法治建设第一责任人职责列入年终述职重要内容，将法治政府建设工作列入每年年度公安工作要点中。
（三）深入加强法治政府建设组织领导。按照法治政府建设工作要求，市局成立了由“一把手”任组长，各分管局长任副组长，各警种部门负责人为成员的法治政府建设领导小组，将法治政府建设工作任务全部纳入绩效考核范围。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，在市局党委会议听取有关工作汇报。
二、坚持久久为功，深入推进执法规范化建设
（一）全面推行行政执法“三项制度”。一是高效运用全市执法监督管理平台。紧盯执法办案系统24小时警情处置率，刑事案件、行政案件、强制措施、涉案财物等方面的预警点，实时纠正执法不规范行为。二是深化执法公开工作，打造“阳光警务”。将执法公开纳入绩效考核范围，加大执法公开力度，通过执法监督管理平台对公开情况实施监督。三是成立法制审核小组作为重大执法决定法制审核主体。
（二）靶向执行行政执法监督管理。一是在执法管理委员会统一协调指导下，运用警务综合应用平台和执法办案监督管理平台，通过日常检查与集中考评相结合、网上巡查与实地测评相结合，实行“案案跟踪监督，每月抽检，季考年评”的工作模式，实现执法质量考评常态化、规范化、制度化。二是开展执法突出问题整治，围绕受立案管理、打伞破网、优化营商环境、强制措施管理、涉案财物管理、执法办案纪律要求等六大重点环节，依托全市执法监督管理平台，集中整治有案不立、压案不查、不当介入经济纠纷、违规取保候审和监视居住、违规管理涉案财物、违规异地办案和违反“三个规定”等六项突出问题，严防发生严重执法过错和执法事故。三是建章立制，长效常治。结合队伍教育整顿，围绕“三体系”“四机制”，制定出台45项制度机制，取得阶段性成效。
三、坚持把脉问诊，全面服务市域社会治理效能
（一）法治保障防控疫情。坚持运用法治思维和法治方式做好战疫情、防风险、保安全、护稳定工作，迅速传达上级公安机关关于疫情防控期间适用羁押措施和行政拘留等通知精神。下发了《关于切实提高新冠肺炎疫情防控期间全市公安机关违法犯罪案件办理质量的通知》《关于新冠肺炎疫情期间行政案件办理工作需注意事项的通知》等文件，出台《鄂尔多斯市公安局新冠疫情防控执法汇编》要求各地及时上报办理涉疫案件的总体情况、种类、数量及处理情况、典型案例等，精准掌握全市办理涉疫情防控刑事、行政案件总体情况，对相关问题及时通报并督促落实
（二）夯实基层治理基础。按照上级公安机关关于创建“枫桥式公安派出所”的要求，开展创建“枫桥式公安派出所”活动。鄂尔多斯市鄂托克旗公安局苏米图派出所按照“小事不出嘎查、大事不出苏木、矛盾不上交”的原则，建设一支网格化的“枫桥安睦隆”纠纷调解团队，不断深化完善覆盖全域的“警调衔接”“警律联调”等多元化矛盾纠纷化解机制，最终成功入选全国首批“枫桥式公安派出所”。
四、坚持知法明责，夯实法治公安基础保障
（一）深入落实谁执法谁普法。一是开展全市公安派出所“执法为民”专项整治行动。通过召开专项整治行动视频推进会、全市公安机关“执法为民”业务培训班等方式，在组织领导、精细管理、教育培训、规范执法、监督检查、宣传发动等方面集中发力。截止目前，全市共组织开展“执法为民”专项培训172次，开门纳谏活动91次，专项宣传活动75次，微信公众号推送信息872条，向群众发放传单2800余份，开展督导检查73次，查摆问题168处。二是综合运用传统媒体和新媒体深化立体宣传。广泛运用“一网（鄂尔多斯禁毒网）、一博（鄂尔多斯禁毒博客）、四微（平安鄂尔多斯、鄂尔多斯禁毒微信公众平台、鄂尔多斯禁毒微博、鄂尔多斯禁毒微视频）、一端（鄂尔多斯禁毒客户端）”七大新媒体平台，推出了《沙漠骆驼》《巴雅尔从警记》等一系列新媒体作品，刊载了本土创作的禁毒微电影《蛋糕》《你是我的天》、禁毒公益歌曲《归途》等新媒体资料。三是深入开展社会面宣传。市公安局深入开展进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进媒体、进网络“七进”宣传活动，疫情期间，禁毒支队在全市广泛开展禁毒主题教育网络直播课，录制10部禁毒公开课，陆续为全市40.25万名师生上一堂难忘的禁毒课。在政务服务中心对国家移民管理机构12367服务平台、五项便民利民新举措和便利老年人办理出入境证件6项举措。其中在第34个“6.26”国际禁毒日举行集中宣传活动，鄂尔多斯市、康巴什区禁毒委员会各成员单位职工代表、高校学生代表、公安民警代表、志愿者，以及新闻媒体和社会群众1000余人参加了活动。
（二）深入推进法治队伍建设。一是严格履行重大决策法定程序。推行参与重大决策集体研究讨论制度，制定出台了《鄂尔多斯市公安局工作规则》《鄂尔多斯市公安局“三重一大”事项若干规定的实施意见》明确了重大决策的范围、程序、合法性审查等事项，进一步提高党委科学决策、民主决策、依法决策水平。二是严格组织教育培训提升执法水平。突出抓好以战领训，开展形式多样的校园安全、武装拉动、等常见警情应急演练，市人民警察训练学校先后主办承办全国、全区、全市公安机关各类培训300余期。截至目前，全市共开展各类实战演练125期，培训民警辅警6200余人次。
五、坚持对标看齐，全面优化营商环境建设
（一）扛稳扛牢优化营商环境政治责任。一是切实履行公安机关服务保障经济社会高质量发展的重要职责。我局成立了全市公安机关深化“放管服”改革优化营商环境领导小组，高闻何副市长担任组长，统筹推进各项工作落实。制定出台《全市公安机关2021年深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》《关于进一步优化法治化营商环境若干措施的实施细则》，进一步细化措施，压实责任。二是积极回应党和人民群众的新期待、新要求。深入开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”主题活动，不断推进队伍作风大转变和能力素质大提升，在以往工作成效的基础上，相继推出《鄂尔多斯市公安局便民利民五十条新措施》和《我为群众办实事十项举措》，聚焦民生所向，真正将教育整顿的实效转化为服务大局、服务群众的能力,切实解决了一批企业群众“急难愁盼”问题。三是完善公安机关“双随机、一公开”监管机制。围绕工作难点问题与市场监管部门进行沟通，就跨部门联合检查事项进行协商，确定联络机制。组织相关警种对检查事项清单、检察人员库及市场主体库进行重新梳理，建立相应的字库和全年检查计划。目前，市局确定跨部门联合抽查检查事项12项。
（二）促优促深公安“放管服”改革落地见效。一是持续推进审批服务便民化。编制“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录和179项全市统一规范的公安政务服务办事指南。打造公安政务服务“综合性超市”，截至目前，我局进驻市政务服务大厅事项共73项，进驻民警55人，22个一窗受理窗口均可受理市公安局综合窗口业务。在全市5个基层派出所试点推行“一站式”政务服务模式，将出入境受理业务、特行管理等部分治安业务、“车驾管”高频简单业务共计62项延伸至派出所办理，设立“公安24小时智慧服务区” 实现居民身份证自助办理、交通违法自助缴费等，彻底打通服务群众“最后一公里”。二是深入推进“一件事一次办”改革、“全市通办”“证照分离”改革。梳理“一次办事项清单95项、全市通办事项68项，推动涉企经营许可事项改革，取消审批1项，实行承诺告知制3项，精简审批资料1项，着力构建简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则。全面推行“警邮合作”“警保合作”“警企合作”，截至目前，全市共建成19家公安交管社会服务站代、30家邮政代办网点、23家驾驶人体检医疗机构、76家汽车销售企业核发临时号牌，全面实现了群众“就近能办、多点可办、少跑快办”的愿望。三是努力打造规范公正廉洁高效的新型公安政务服务窗口。出台了《全市公安机关窗口单位管理服务规范》和《鄂尔多斯市公安局政务服务十项承诺》提高群众办事便利度。
（三）筑牢筑实智慧公安服务完备精准。一是建成“互联网+公安政务服务”。构建“统一管理、分级负责、线上审核、线下办理”的政务服务新模式。二是上线运行鄂尔多斯“24小时警局”。架起警民沟通的网上桥梁。三是开发互联网“智慧交管”平台。我局“智慧交管”平台连接大数据中心，将车检预约、路况信息、违章查询、违章处理、交管动态、出行提示等30项交管业务与交管资讯优化整合，通过手机、微信和网络“三端”同步上线，打造了“智慧、便民、高效、在线、精准、务实”的“互联网+智慧交管”品牌。
鄂尔多斯市公安局
2021年11月18日