鄂尔多斯市公安局2025年法治政府建设总结报告

　　今年以来，我局深入贯彻落实法治政府建设工作部署，以习近平法治思想为引领，聚焦公安主责主业，扎实推进法治公安建设，各项工作取得阶段性成效，现将有关情况总结如下：

　　一、主要工作成果

　　（一）深学细悟习近平法治思想，筑牢法治根基

　　一是抓住关键主体，压实领导干部 “关键少数” 的法治责任，推动领导干部带头尊法学法守法用法，建设高素质法治工作队伍，并开展全民法治宣传教育，筑牢全社会法治信仰的根基。二是聚焦重点领域发力，以法治政府建设为重点任务，推进依法行政，深化司法体制综合配套改革，守住公平正义的司法底线，加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，让立法贴合社会发展需求。三是深化理论武装，将习近平法治思想、《宪法》、《人民警察法》等法律法规纳入全警政治学习重点内容，通过专题培训、集中研讨、线上课堂等形式，每月组织法治大讲堂不少于 12 次，累计培训民警 400 余人次，推动法治理念入脑入心，确保公安工作始终在法治轨道上运行。

　　（二）坚持依法行政，规范执法行为

　　一是市局案管中心依托四级监督管理体系，以警综平台、执法监督管理平台、音视频管理平台三大平台为支撑，坚持常态化即时性监督与针对性专项治理相结合，引导全警改进执法方式、讲究执法艺术、规范执法言行，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一开展常态化执法巡查，全市接处警共计400021起、行政受理11272起、刑事受理案件6303起、刑事立案4932起。其中发布各类预警风险点9322余条、巡查异常警情及各类执法音视频32000条、巡查办案区使用情况18760余人次、发现接处警不规范问题421起、办案区使用不规范问题123起，共计下发43期通报，各类执法不规范问题明显下降，执法质量显著提升，总体实现了十个百分百：现行命案、“两抢”、涉枪案件100%破获，刑侦部门管辖的案件勘验率100%、合格率100%、案件研判率100%、涉诈案件APK解析率100%，刑事技术能力验证100%满意，电诈大要案件100%有嫌疑人到案，涉黑恶线索到期办结率100%，电诈预后被骗0发生，破获1起命案积案，发起3起电诈全国集群战役，抓获目标逃犯数、电诈案件百警破案数、打处数、涉诈重点人管控、普诈案件破案率等工作位居全区前列，荣获全区刑事技术大比武团体第二名，侦查中心资金查控工作经验以及联动东胜打处全区首个黑灰产团伙被公安部、公安厅通报表扬。二是强化法律顾问作用，提升法治保障能力，市局聘请两家专业律师担任常年法律顾问，实现重大执法决策、复杂案件办理法律顾问全程参与，共完成20份文件合同的合法性审查，共参与6起行政诉讼及民事诉讼案件，有效防范法律风险，为公安工作提供坚实法治支撑。三是规范出庭应诉工作，妥善处置行政争议，建立行政诉讼案件出庭应诉工作机制，明确出庭应诉责任分工，确保 “应诉尽诉、出庭出声”。全市公安机关共有148件行政诉讼案件，行政机关负责人出庭应诉率100%。通过出庭应诉复盘总结，查找执法薄弱环节，推动执法质量持续提升。

　　（三）深化矛盾化解，维护社会和谐

　　坚持和发展新时代 “枫桥经验”，构建 “警调对接” 多元化解机制，联合综治中心、司法所、 等力量，打造 “一站式” 调解平台。以 “网格 + 警格” 融合为抓手，发动网格员、警务助理下沉一线，开展无死角矛盾纠纷排查，建立化解台账，做到 “早排查、早发现、早介入、早化解”。全面做好矛盾纠纷排查化解工作。抓实基层基础建设，紧紧围绕矛盾纠纷“人事案地群”五个重点要素，结合“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动，落实《矛盾纠纷分级分类多元化解规范》，全市共设立警企、警司、警律联调警务室54个，建立“四所一庭”联动工作机制的派出所75个、派驻式人民调解工作室75个，今年以来累计排查化解各类矛盾纠纷11462起，化解11053起，化解率达到96.43%。

　　（四）严格规范性文件管理，筑牢制度防线

　　完善规范性文件 “立改废释” 全流程管理，建立起草、审核、备案、清理闭环机制。2025年3月17日，鄂尔多斯市公安局法制支队认真研究了《鄂尔多斯市司法局关于征求2025年度鄂尔多斯市人民政府重大行政决策目录》，经研究，暂无相关意见建议反馈；2025年8月21日，按照鄂尔多斯市人民政府办公室关于做好行政规范性文件清理工作的通知（鄂府办函〔2025〕62号文件相关要求，鄂尔多斯市公安局法制支队开展行政规范性清理工作，经排查，鄂尔多斯市公安局共有行政规范性文件9件，其中继续有效5件，失效1件，废止3件，确保内容合法合规、与上位法保持一致，从制度层面规范执法行为。

　　（五）优化法治化营商环境，促进公平正义

　　一是优化网办业务，实现168项可全程网办业务，采取减、简、优、增方式全面升级网办事项，“减”：下线过时网办事项，减去冗余网页表格内容和需上传材料10份，下线淘汰10项网办业务。“简”： 简化平台页面、网办流程和审批环节19项，有效提高群众办事效率。“优”： 持续优化网办特色应用，根据工作需要随时增设网办事项。今年以来，优化开具无车证明、取消驾驶人考试、新市民落户补助申请等8项业务网办流程。“增”：新增27项网办业务。依据业务办理需求，自主设计开发了“网约车备案”、“暖城公安·图方便”等23项网办业务；与交管、治安、科信联合研发了“开具无车证明”“取消驾驶人考试”“新市民落户补助申请”“走失人员报备”4项网办业务。二是开展容缺办理。今年以来，涉企审批业务梳理出可容缺材料7个，涉及事项7项，共为企业容缺办理事项32件。保安员证考试办证实现“一放两免”（即：考试组织权限下放；学习资料公开免费发放；保安员证件免费发放）。今年以来，累计发放保安员证3097件。三是优化企业审批。梳理“信用+审批”服务，建立企业“信用档案”，为信用等级高的企业提供容缺受理、到期提醒、预约办、上门办服务。今年以来，开展信用审批承诺6次，容缺受理32次。所有涉企事项实现“帮办代办”，企业可将办事资料免费邮寄至政务办，相关办理证件可免费邮寄到办事企业，实现办事企业零跑腿，今年共帮办代办373件。创新推出“便民利企宝典”，分为备案类、内保类、举办活动类、危险品类、枪支类“宝典”共5册，企业办事一目了然，极大地便利了办事企业。四是我局统筹制定了《鄂尔多斯市公安局2025年度随机抽查事项清单》和《鄂尔多斯市公安局2025年度随机抽查工作计划》，抽查任务与本部门随机抽查事项清单中的监管事项相对应，覆盖率达到100%，配合市市场监督管理局整合建立《鄂尔多斯市市场监管领域部门联合随机抽查事项清单（2025版）》和《鄂尔多斯市2025年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》，实现“进一次门，查多项事”，最大限度减轻对经营主体正常生产经营活动的干扰，2025年度随机抽查事项清单共有抽查事项29项，其中市公安局单独开展的13项，跨部门联合开展的16项，已于2025年10月全量完成，以上需要公示的计划、清单、指引、细则已全量在鄂尔多斯市公安局互联网主页进行了公开公示。

　　（六）加大普法宣传力度，营造法治氛围

　　一是将“民法典宣传月”与第十六个全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传日相结合，鄂尔多斯市公安局、康巴什分局联合人民银行、税务、海关、金融监管、市场监管、财资中心、工商联及相关金融机构等共计20 余家单位，在康巴什主会场开展集中宣传活动。二是“蒙超”联赛集中宣传。利用“蒙超”联赛气氛火热，人员集中优势，组织开展大型普法宣传活动，在赛场入口设置普法打卡点，制作系列主题气泡牌、“蒙K必胜 反诈同行”小贴纸，发放普法“知识袋”，吸引众多球迷参与打卡。三是多警种联动点亮普法防线，以防灾减灾日宣传活动为契机，市局多警种联动开展普法宣传活动，通过“精准化宣教+实用宣传”模式，吸引大量群众参与，发放各类法律资料300余份，发放普法宣传品500余份，解答群众法律咨询10余条。四是利用“1.10”宣传日、 “4.15”国家安全日、“5.25”打防经济犯罪宣传日、“6.26”国际禁毒日等重要时间节点，结合民族法治宣传周、民法典宣传月等契机，开展集中法治宣传公共服务活动20余次，在广大群众中大力宣传宪法、民法典、禁毒法等各类法律知识。五是积极开展“在职党员进社区”等公益活动，推动全市党员民辅警走进社区开展法律服务和法律解读，为群众解答法律疑问。全市交管系统以道路交通安全法为宣传重点，推动普法宣传进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭，活动累计发放宣传资料2000余份，接受咨询200余人次。法制支队联同科信支队以党建带动业务，赴蒙泰集团观摩交流，针对企业常见的法律风险防控、知识产权保护等问题进行普法宣讲，听取企业对公安机关执法服务、营商环境优化的意见建议。

　　二、存在的不足

　　一是法治学习深度不足，部分民警对习近平法治思想的系统学习不够深入，学以致用、学用结合不够紧密，运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升。二是矛盾化解精准性有待加强对新型矛盾纠纷的特点规律研究不足，部分基层民警调解技巧和法律专业知识欠缺，针对网络纠纷、涉企复杂纠纷等的化解能力需要进一步提高。三是执法规范化水平不均衡，个别基层单位执法流程不够规范，执法记录仪使用不规范、案件文书制作不严谨等问题仍有发生，执法监督的精准性和有效性需持续强化。

　　三、下一步工作计划

　　一是完善矛盾化解长效机制，加强对新型矛盾纠纷的分析研判，开展调解业务专项培训，提升民警专业调解能力。拓展 “警调对接” 覆盖面，吸纳更多专业力量参与调解，建立矛盾纠纷动态跟踪回访机制，巩固化解成效。二是强化法治保障能力建设，优化法律顾问工作机制，扩大法律顾问参与范围，提升法律意见的针对性和实效性。加强法制审核队伍建设，开展法制审核业务培训，提高重大决策、规范性文件审核的精准度。三是健全考核评价机制，将依法治市工作成效纳入单位绩效考核和民警执法考评体系，细化考核指标，强化结果运用，形成 “以考促干、以评促优” 的良好氛围，推动法治政府建设各项工作落地见效，为建设更高水平的法治、平安鄂尔多斯贡献公安力量。

　　鄂尔多斯市公安局

　　2025年12月30日